В связи с поступающими от субъектов Российской Федерации вопросами об обязанности региональных органов социальной защиты населения согласовывать задания на проектирование, а также проектную документацию при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, Федеральный центр провёл анализ норм федерального законодательства и сообщает следующее.
Ранее случаи согласования задания на проектирование и проектных решений с органами социальной защиты населения содержались в утративших силу СП 59.13330.2012, а также СП 59.13330.2016 (в части адаптации объектов исторического, культурного и архитектурного наследия).
СП 59.13330.2020, части которого в обязательном порядке применяются с 1 сентября 2021 года, не предусматривает случаи и процедуры, направленные на получение согласования задания на проектирование и проектной документации с органами социальной защиты населения. Это не предусмотрено как в части обязательной для применения (постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985»), так и в части, применяемой на добровольной основе (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Обязательные для соблюдения гражданами и организациями требования, предусматривающие разрешительные режимы, в том числе получение согласований, устанавливаются федеральными законами, а в случаях, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (часть 7 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»).
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает требований, в том числе режимов, предусматривающих согласование задания на проектирование, проектной документации с органами социальной защиты населения.
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, определенный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и не предусматривает документов, требований к документам, подтверждающих согласование задания на проектирование или проектной документации с органами социальной защиты населения.
Не содержат требований и процедур, связанных с согласованием заданий на проектирование, проектной документации с органами социальной защиты населения следующие нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности:
- Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87;
- исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 г. № 346;
- исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403.
Таким образом, законодательством Российской Федерации не установлены обязательные требования, предусматривающие согласование задания на проектирование или проектной документации с органами социальной защиты населения.
Информация также представлена в видео с комментарием советника по правовым вопросам Федерального центра.